“十三五”时期,临沂市财政支出累计完成3309.5亿元

2021/1/14 10:27:53   来源:大众网    

​  1月13日上午,临沂市人民政府新闻办公室召开“‘十三五’成就巡礼”主题系列新闻发布会,临沂市财政局相关负责人介绍“十三五”财政改革发展工作有关情况。大众网·海报新闻记者了解到,2016-2020年,临沂市财政支出累计完成3309.5亿元,年均增长7%。

  五年来,财政综合实力不断增强

  “十三五”时期,全市财政发展步履坚实,硕果累累,收支规模也连创新高。收入方面,2016-2020年,全市一般公共预算收入累计完成1570.8亿元,较“十二五”时期增加508.4亿元,年均增长6.8%。税收占比一直稳居全省前列。另外,2020年兰山区财政收入首次突破百亿元大关,成为全市首个财政收入过百亿的县区,居全省各县(市、区)第10位。支出方面,2016-2020年,全市财政支出累计完成3309.5亿元,年均增长7%。总体来看,全市财政综合实力不断增强,财政收支与经济运行保持协调增长,收入质量不断改善,支出结构不断优化,财政可持续运行基础更加巩固。尤其是2020年,面对突如其来的新冠肺炎疫情和错综复杂的经济形势,全市各级财政部门大力弘扬沂蒙精神,迎难而上、担当作为,统筹疫情防控和经济社会发展,圆满完成各项工作任务,财政运行迅速恢复,持续向好。全年财政收入完成349.8亿元,总量居全省第6位,增长6%,增幅居全省第2位,地方级税收收入完成290.2亿元,增长5.7%,占一般公共预算的比重为82.9%,税收增幅和占比均居全省第1位;财政支出完成792.5亿元,增长11.5%。全市财政工作交出一份亮眼答卷。

  五年来,财政调控能力不断提升

  “十三五”时期,财政调控手段和方式不断完善,特别是近年来适应经济形势发展变化,全市各级财政部门积极发挥财政政策的逆周期调节作用,综合运用税收、转移支付等激励约束手段,加大精准调控力度,有力支持了高质量发展。减税降费力度空前。全面落实减税降费政策,“十三五”时期全市累计落实减税降费300亿元左右,切实用政府收入的“减法”,换取了企业效益的“加法”和市场活力的“乘法”。政策体系创新集成。聚焦重点领域和关键环节,全面落实积极的财政政策,加强财政政策逆周期调节,千方百计稳住经济基本盘。健全完善转移支付分配挂钩、“飞地”项目税收分享、产业集群奖励、领军企业奖励等机制,财政政策的导向作用进一步发挥。集中财力保障重点。不断优化支出结构,转变理财观念,集中财力保重点办大事。比如,围绕脱贫攻坚,持续加大扶贫资金投入,“十三五”期间累计落实财政扶贫资金56.9亿元,全力支持打赢脱贫攻坚战。围绕环境保护,落实生态文明建设“1+6”财政奖补政策体系,“十三五”期间累计支出108.5亿元,支持打好污染防治攻坚战。围绕乡村振兴,2019年以来累计整合统筹涉农资金151.7亿元,支持打造乡村振兴齐鲁样板走在前列。创新财政投入机制。通过推广运用政府和社会资本合作(PPP)、引导基金、政府债券、股权投资等市场化手段,充分发挥财政资金“四两拨千斤”作用,吸引带动金融、社会资本投向实体经济和公益事业,放大了财政支持效果。目前,市级共设立合作基金26支,认缴总规模157亿元,其中市引导基金认缴36亿元。已完成投资60.65亿元,其中社会资本投资44.82亿元,带动银行新增贷款370亿元。

  五年来,财税体制改革不断深入

  “十三五”时期,各级围绕建立现代财政制度的目标,深入推进财税体制改革,加快建立规范透明、标准科学、约束有力的预算制度,不断完善权责清晰、财力协调、区域均衡的市以下财政管理体制。尤其是2020年,全市共承担省级以上改革试点任务12项,改革活力全面激发。全面实施预算绩效管理改革,扎实推进全省部门整体绩效、绩效指标体系建设、财政运行评价三项试点工作,实现了预算绩效管理市县乡全链条纵向贯穿,走在了全省前列。昨天上午,我市作为地市代表,参加了省政府举办的新闻发布会,专题介绍了我市预算绩效管理改革情况。率先实施零基预算改革,首次采用现场联审方式“开门编预算”,开创了全省先河,使预算更透明、资金更有效、财政更阳光。实施财政资金股权投资改革,积极探索拨改投方式,变“奖补”为“股权”,放大财政资金效益,撬动更多社会资金投向重点领域。深化国有金融资本管理改革,调整理顺市级国有金融资本管理体制,促进国有金融资产保值增值。深化水资源税改革试点,创新开发应用水资源税远程在线监控系统,蹚出了一条“在线监控、精准计量、联合共治、信息化管水治税”的临沂模式。推进城镇土地使用税差别化税率改革,与企业亩产效益综合评价结果相对应,实行城镇土地使用税分类分档差别化税率,税额标准有增有减,税负总体保持平衡,以税收政策引导促进全市土地集约节约利用。推进财政金融政策融合,全力支持兰陵县、沂水县等6个县区开展省财金融合支持乡村振兴试点,努力构建财政优先保障、金融重点支持、社会积极参与的多元化乡村振兴投入格局,探索财金融合助推革命老区振兴发展的有效路径,为实施乡村振兴战略提供了有力保障。

  五年来,财税管理效能不断提高

  “十三五”时期,全市各级财政部门全面加强预算管理、国库管理、政府采购管理、债务管理等工作,预算绩效管理、法治财政等建设迈上新台阶,财政管理效能显著提升。坚持依法理财、科学理财、民主理财,财政管理的法治化、信息化、规范化水平不断提高。法治财政建设扎实推进。积极开展普法宣传教育,全力推进财政监管“双随机、一公开”,严格实施重大行政决策合法性审查,推动预算法及其实施条例等法规落实落地,依法行政、依法理财水平明显提升。财政信息化步伐加快。国库集中支付电子化改革、平台一体化改造、非税收入收缴和电子票据管理改革顺利完成,财政收支全链条封闭运行更加流畅,业务管理和数据管理扁平化成效明显,财政经济运行分析水平明显提升,以“大数据”支撑“大管理”的格局初步建立。财政管理基础日益夯实。完善政府采购、国库集中支付、公务卡制度,大力推进管理流程再造,着力消除管理链条上的堵点痛点问题,财政管理绩效进一步提升。全市财政工作得到了方方面面的肯定。2016-2017年,临沂市连续两年被评为全国财政管理工作先进市。2016-2019年,临沂市连续四年被评为全省财政预算管理工作先进市。沂水县、费县等7个县进入2019年度全国县级财政管理绩效综合评价前200强,是全省进入前200名最多、获得奖励资金最多的市。2019年涉农资金统筹整合综合绩效评价全省第一。财政专项扶贫资金绩效评价连续5年居全省第一位。

  五年来,财政保障机制不断完善

  “十三五”时期,全市各级财政部门始终坚持以人民为中心的发展思想,民生投入连年只增不减,五年来,民生支出累计完成2680亿元,占财政收入比重稳定在80%以上。这五年,是民生政策出台多、民生投入力度大、人民群众得到实惠多的五年。重点民生支出保障有力。全市教育支出累计完成791.8亿元,持续化解城镇中小学大班额,累计化解中小学56人及以上大班额10155个、66人及以上超大班额2919个;社会保障和就业支出累计完成506.1亿元,卫生健康支出累计完成414.3亿元,有力促进了社会就业,社会保障和医疗卫生服务能力不断提升。用心用力办好民生实事,连续两年实施20项重点民生实事。从解决教育、就业、医疗等群众的操心事、烦心事、揪心事入手,让老百姓得到看得见、摸得着的实惠。牢牢守住“三保”底线。把保工资、保运转、保基本民生放在更加突出的位置,加大一般性支出和非急需非刚性支出压减力度,统筹安排市级财力,加大对下帮扶力度,增强基层特别是财政困难县区的保障能力,2020年安排各级“三保”支出598亿元,有力保障了基层“三保”需要。

  回顾“十三五”时期临沂市财政改革发展所取得的成就,做好财政改革各项工作,必须牢牢坚持党的领导,从政治高度来认识和把握财政工作,不仅要有“财”有“政”,而且要更加突出“政”;必须始终坚持理财用财为民,切实增强人民群众的获得感幸福感安全感,不断增进民生福祉;必须坚定不移推动改革创新,通过改革创新破解发展难题、激活发展动力、厚植发展优势。

  2021年是“十四五”的开局之年,也是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一年。全市各级财政部门将深入贯彻党的十九届五中全会精神,认真落实市委、市政府决策部署,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,融入新发展格局,坚持积极的财政政策要提质增效、更可持续,以新旧动能转换为统领,以产业结构调整为抓手,担当作为、真抓实干,为新时代现代化强市建设作出新的更大贡献!

编辑:伊帆    责任编辑:胡立荣

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